章 規(guī)劃基礎
過去五年，在以人為本的科學發(fā)展觀指導下，首都經(jīng)濟社會發(fā)展跨上了新臺階，步入了科學發(fā)展的新階段。未來五年是我市建設特色世界城市的重要階段，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和城市健康發(fā)展既面臨著新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。
(一)主要成就
大衛(wèi)生理念得到確立。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動社會各方面積極因素，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。轉變衛(wèi)生工作觀念，前移衛(wèi)生工作重心，更加注重預防，更加注重健康促進，更加注重基層衛(wèi)展。
居民健康水平明顯提高。經(jīng)過5年努力，全市人均期望壽命達到80.8歲，比2005年增加0.7歲。孕產(chǎn)婦死亡率降至12.14/10萬，嬰兒死亡率降至3.3‰。上述主要健康指標已達到或者接近發(fā)達國家水平。
公共衛(wèi)生服務顯著提升。傳染病防控扎實有效，2010年，甲乙類傳染病發(fā)病率為269/10萬，較2005年下降了40%。實施國家公共衛(wèi)生項目，我市新增了免費為適齡婦女進行“乳腺癌、宮頸癌”篩查、為我市60歲以上老年人和在校中小學生免費接種流感疫苗等11項重大公共衛(wèi)生服務項目。公共衛(wèi)生應急處置能力顯著提高，有效應對甲型H1N1流感等多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
看病難看病貴問題有所緩解。為“一老一小”和無業(yè)居民建立了醫(yī)療保險，在率先實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率超過96%，人均籌資水平達到520元。改革社區(qū)衛(wèi)生體制機制，落實國家基本制度，服務能力顯著提升，基層診療人次比重超過40%。改進醫(yī)院管理，醫(yī)院服務能力和效率進一步提高，出院人次和診療總量較2005年提升了50%以上，平均住院日縮短2天。藥品集中招標采購實現(xiàn)同城同價，藥品價格明顯下降。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險個人報付水平平均達到70%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療達到60%以上，個人支出占全市衛(wèi)生總費用的比重降至27%以下。群眾看病難看病貴問題有所緩解。
健康北京人行動初見成效。以籌辦北京奧運會為契機，啟動“健康奧運、健康北京”全民健康促進行動，制定發(fā)布《健康北京人——全民健康促進十年行動規(guī)劃(2009—2018年)》，確定11項具體健康指標，實施九大健康行動。向市民免費發(fā)放《首都市民預防傳染病手冊》和《首都市民健康膳食指導》各500萬冊、定量鹽勺650萬只、限量油杯510萬個，創(chuàng)建無煙學校、餐館和醫(yī)院等7千多個。全社會健康發(fā)展意識提升。
城市健康狀況不斷改善。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實施大氣綜合治理措施，加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設保護力度，城市健康發(fā)展水平顯著提升，萬元GDP能耗、水耗分別降低到0.54噸和29.9立方米，全年二級及好于二級天數(shù)的比例提高到78%，污水處理率達到81%，垃圾處理率達到97%，林木綠化率達到53%，城鄉(xiāng)環(huán)境更加健康整潔。與健康相關的體育、教育等各項社會事業(yè)取得進步。
(二)面臨挑戰(zhàn)
人口發(fā)展的壓力進一步增加�！笆晃濉蹦�，我市常住人口達到1961.2萬，與2000年相比十年增加了604.3萬人，平均每年增加60.4萬。常住人口中，65歲及以上人口數(shù)達到170.9萬人。人口結構的持續(xù)變化對環(huán)境、交通、資源等城市服務與管理提出了挑戰(zhàn)，也對滿足廣大居民不斷遞增的健康與醫(yī)療衛(wèi)生需求提出了更高的要求。